22.03.2017

Экологический сбор

В конце марта производители и импортеры ряда товаров должны впервые представить отчетность по экологическому сбору, а в начале апреля — впервые заплатить этот сбор в бюджет. Наша статья поможет разобраться, что собой представляет экособор, и какие компании и предприниматели являются его плательщиками. Также в нашем материале есть рекомендации относительно того, когда и куда сдавать отчетность, платить деньги, и какая ответственность предусмотрена для нарушителей.

Что такое экологический сбор

Существуют товары, которые необходимо утилизировать после того, как они утратили свои потребительские свойства и превратились в отходы. Обеспечить утилизацию обязаны производители и импортеры таких товаров. Эта норма закреплена в пункте 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Закон об отходах производства).

В теории производители и импортеры вправе выбрать один из двух вариантов. Первый вариант — провести утилизацию своими силами. Для этого нужно создать собственные объекты по сбору, обработке и утилизации отходов, либо привлечь специализированную организацию или предпринимателя. Допустимо также вступить в ассоциацию производителей и импортеров, и поручить утилизацию ей.

Второй вариант — не делать ничего вышеперечисленного, а вместо этого заплатить экологический сбор. Таким образом, экосбор по сути является платой за отказ заниматься утилизацией.

Однако на сегодняшний день реализовать первый вариант практически невозможно. Дело в том, что процесс самостоятельной утилизации должен регулироваться определенными нормативными правовыми актами, которые до сих пор не приняты. Поэтому де-факто у производителей и импортеров остается только один вариант — платить экологический сбор.

Добавим, что нельзя путать экологический сбор с платой за негативное воздействие на окружающую среду. Несмотря на то, что названия схожи по смыслу, это два разных вида платежей, и для каждого установлен свой порядок уплаты.

Кто должен платить экосбор

Плательщиками экологического сбора являются производители и импортеры товаров, подлежащих обязательной утилизации после утраты потребительских свойств. Перечень таких товаров (включая упаковку) утвержден постановлением Правительства РФ от 24.09.15 № 1886-р. Товары в перечне поделены на группы (список групп см. ниже). Если та или иная продукция в перечне не упомянута, то ее производители и импортеры экосбор не платят.

Список групп товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств:

·         Группа № 1 «Изделия текстильные готовые (кроме одежды)»

·         Группа № 2 «Ковры и ковровые изделия»

·         Группа № 3 «Спецодежда»

·         Группа № 4 «Одежда верхняя прочая»

·         Группа № 5 «Белье нательное»

·         Группа № 6 «Одежда прочая и аксессуары»

·         Группа № 7 «Предметы одежды трикотажные и вязаные прочие»

·         Группа № 8 «Изделия деревянные строительные и столярные прочие»

·         Группа № 9 «Тара деревянная»

·         Группа № 10 «Бумага и картон гофрированные и тара бумажная и картонная»

·         Группа № 11 «Изделия хозяйственные и санитарно-гигиенические и туалетные принадлежности»

·         Группа № 12 «Принадлежности канцелярские бумажные»

·         Группа № 13 «Изделия из бумаги и картона прочие»

·         Группа № 14 «Нефтепродукты»

·         Группа № 15 «Шины, покрышки и камеры резиновые; восстановление протекторов и резиновых шин»

·         Группа № 16 «Изделия из резины прочие»

·         Группа № 17 «Изделия пластмассовые упаковочные»

·         Группа № 18 «Изделия пластмассовые строительные»

·         Группа № 19 «Изделия пластмассовые прочие»

·         Группа № 20 «Стекло листовое гнутое и обработанное»

·         Группа № 21 «Стекло полое»

·         Группа № 22 «Бочки и аналогичные емкости из черных металлов»

·         Группа № 23 «Тара металлическая легкая»

·         Группа № 24 «Компьютеры и периферийное оборудование»

·         Группа № 25 «Оборудование коммуникационное»

·         Группа № 26 «Техника бытовая электронная»

·         Группа № 27 «Приборы оптические и фотографическое оборудование»

·         Группа № 28 «Аккумуляторы»

·         Группа № 29 «Батареи аккумуляторные»

·         Группа № 30 «Оборудование электрическое осветительное»

·         Группа № 31 «Приборы бытовые электрические»

·         Группа № 32 «Приборы бытовые неэлектрические»

·         Группа № 33 «Инструменты ручные с механизированным приводом»

·         Группа № 34 «Оборудование промышленное холодильное и вентиляционное»

·         Группа № 35 «Машины и оборудование общего назначения прочие, не включенные в другие группировки»

·         Группа № 36 «Услуги по изданию газет»

Как рассчитать сумму экологического сбора

Чтобы вычислить величину экосбора за 2016 год, нужно выяснить значения нескольких показателей.

Во-первых, следует знать, какая масса готового товара, подлежащего утилизации, была выпущена в обращение производителем или импортером на территории РФ в 2016 году. Если товар в упаковке не является готовым к употреблению изделием, то экосбор платится только в отношении упаковки (п. 3 ст. 24.5 Закона об отходах производства). В этом случае в расчет берется масса упаковки.

Во-вторых, необходимо разобраться, какой норматив утилизации установлен для каждого вида товара. Перечень нормативов на 2015-2017 годы утвержден распоряжением Правительства Российская Федерация от 04.12.15 № 2491-р . Отметим, что для ряда наименований (например, для одеял, дорожных пледов и постельного белья) предусмотрены нулевые нормативы.

В-третьих, надо выбрать ставку экологического сбора, которая установлена для той или иной группы товаров, подлежащих утилизации. Ставки утверждены постановлением Правительства РФ от 09.04.16 № 284.

Сумма экосбора равна произведению массы товара (или упаковки) на соответствующий норматив и на ставку. Получается, что если для какого-либо наименования действует нулевой норматив утилизации, то сумма экосбора также будет равна нулю.

Как отчитаться по экологическому сбору

До 1 апреля 2017 года плательщики экологического сбора должны заполнить и представить два отчета:

• декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащих утилизации (форма и положение о декларировании утверждены постановлением Правительства РФ от 24.12.15 № 1417);
• отчет о выполнении норматива утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (форма и правила представления утверждены постановлением Правительства РФ от 08.12.15 № 1342).

До 15 апреля 2017 года плательщики экосбора должны представить еще один документ:

• расчет суммы экологического сбора (форма утверждена приказом Росприроднадзора от 22.08.16 № 488).

Все указанные виды отчетности составляются в электронной форме, подписываются простой электронной подписью и по интернету направляются в Росприроднадзор. На официальном сайте этого ведомства размещены бесплатные сервисы для составления отчетности. Датой представления считается день, когда отчет отправлен по интернету. Дополнительно сдавать отчетность на бумажном носителе не нужно.

Существует два способа сдать отчетность в РПН.

Первый: купить сертификат электронной подписи в одном из аккредитованных удостоверяющих центров , сформировать и подписать отчетность, после чего самостоятельно загрузить ее на приемный шлюз Росприроднадзора.

Второй:  подключиться к системе для сдачи отчетности, которой можно заполнить отчет с использованием всех актуальных параметров, проверить его и отправить на сайт РПН.

Сдача отчетности через систему имеет два огромных плюса.

1.    Вам не придется самостоятельно «стучаться» на приемный шлюз РПН. Как показывает практика сдачи отчетность по НВОС, шлюз может работать с серьезными перебоями. Поэтому велика вероятность, что вам придется  потратить не один час для успешной загрузки отчетов. А вот при сдаче через систему вы один раз отправляете отчет на сервер оператора электронного документооборота (ЭДО), и дальше робот сам грузит его на шлюз РПН.

2.    При сдаче через систему оператор ЭДО фиксирует время загрузки отчета. А это дает вам документ, который подтверждает, что вы сдали отчет в определенное время. Это очень пригодится в случае возникновения спора о времени сдачи отчета. Судебная практика показывает, что при наличии подтверждения от оператора ЭДО, суды обычно принимают решения в пользу декларанта.

Плательщики, у которых нет технической возможности использовать интернет, могут отчитаться на бумаге. В этом случае декларацию о количестве выпущенных в обращение товаров и отчет о выполнении норматива утилизации производители подают в территориальное управление Росприроднадзора, а импортеры — в центральный аппарат этого ведомства. Что касается «бумажного» расчета суммы экосбора, то все без исключения плательщики должны представить его в свое территориальное управление.

Отчетность на бумаге следует составить в одном экземпляре и либо направить по почте (с описью вложения и уведомлением о вручении), либо сдать лично. К «бумажной» декларации о количестве выпущенных в обращение товаров нужно приложить копию на электронном носителе. Датой представления считается дата почтового отправления или дата, когда Росприроднадзор сделал отметку о получении отчета на бумажном носителе.

Когда и куда переводить деньги

Экологический сбор за 2016 год необходимо перечислить до 15 апреля 2017 года. Это следует из пункта 2 статьи 24.5 Закона об отходах производства. Образец платежного поручения со всеми необходимыми реквизитами, включая код бюджетной классификации, приведен на сайте Росприроднадзора. Копию платежного поручения следует приложить к расчету суммы экологического сбора.

В случае переплаты плательщику придется подать заявление о проведении совместной сверки. По ее результатам будет составлен акт, на основании которого излишне перечисленный экосбор зачтут, либо вернут. Это закреплено в пунктах 16 и 17 правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.15 № 1073 (далее — Правила взимания экосбора).

Какая ответственность ожидает нарушителей

Если плательщик экосбора не отчитается в срок, либо представит недостоверные сведения, его могут привлечь к административной ответственности на основании статьи 8.5 КоАП РФ. Данная норма подразумевает штраф за сокрытие или искажение экологической информации: для должностных лиц и предпринимателей — от 3 до 6 тысяч рублей, для юридических лиц — от 20 до 80 тысяч рублей.

Кроме того, существует и другая, более общая, норма — статья 19.7 КоАП РФ. Она подразумевает санкцию за непредставление или несвоевременное представление сведений государственным контролирующим органам, а также за искажение таких сведений. Это может быть предупреждение, либо штраф в размере от 300 до 500 рублей для должностных лиц и ИП, и в размере от 3 до 5 тысяч рублей для организаций. Неуплата или неполная уплата экологического сбора приведет к следующим последствиям. Сначала Росприроднадзор выставит требование о погашении задолженности. А по истечении 30 календарных дней сумма сбора будет взыскана в судебном порядке (п. 25 правил взимания экосбора). Штраф за неуплату экологического сбора в настоящее время не установлен.